Что такое КЭР: комплексное экологическое разрешение в 2026 году
КЭР — это комплексное экологическое разрешение. Один документ, в котором собраны все нормативы по выбросам в воздух, сбросам в воду и обращению с отходами для крупного промышленного объекта. Заменяет прежний стек: разрешение на выбросы, разрешение на сбросы, лимиты на размещение отходов и программу ПЭК. Срок действия — 7 лет.
Обязателен для I категории НВОС: металлургия, химия, нефтепереработка, цемент, крупная энергетика, ЦБК — всё, что отнесено к I категории по Постановлению Правительства РФ №2398 от 31.12.2020. Для II категории — добровольно, если на отрасль есть справочник НДТ. III и IV категория КЭР не получают.
Главная новость 2026 года: с 1 марта 2026 заявка подаётся только электронно через Госуслуги по адресу gosuslugi.ru/678903. Бумажную подачу Росприроднадзор больше не принимает (Информация РПН от 27.02.2026, Постановление Правительства РФ №440 от 20.04.2026). Срок рассмотрения — 27 рабочих дней. Госпошлина — 9500 ₽. С экспертизой — до 63 рабочих дней.
Сколько ждать «под ключ». Подготовка пакета документов занимает 3–6 месяцев, рассмотрение — ещё 27–63 рабочих дня. Полный цикл «технологический аудит → готовое разрешение» — 4–9 месяцев. Стоимость разработки на рынке Москвы — от 100 000 ₽ до 3 000 000 ₽ в зависимости от того, какая исходная документация уже есть у предприятия.
Все цифры в статье — из реальной практики 2024–2026 года: разработка КЭР для металлургического завода I категории в Московской области (полный кейс), сопровождение продлений КЭР по объектам химии и энергетики.
- Что такое КЭР простыми словами
- Кому обязателен КЭР: I и II категория НВОС
- Что включает КЭР: 8 элементов по ст. 31.1 ФЗ-7
- Когда подавать заявку: за 2 и за 4 месяца
- Как получить КЭР: 7 шагов процедуры
- Что изменилось с 1 марта 2026: подача через Госуслуги
- Реальный кейс: КЭР для металлургического завода
- Сроки и стоимость в Москве и МО
- 7 типичных причин отказа Росприроднадзора
- Куда подавать в Москве и Московской области
- FAQ — 8 частых вопросов о КЭР
Что такое КЭР простыми словами
КЭР — это комплексное экологическое разрешение. Один документ, в котором собраны все обязательные требования по охране окружающей среды для крупного промышленного объекта: что и сколько он может выбрасывать в воздух, сбрасывать в водоёмы, какие отходы и в каком объёме размещать, какой производственный экологический контроль обязан вести.
До 2019 года на эти направления выдавались отдельные разрешения: разрешение на выбросы, разрешение на сбросы, лимиты на размещение отходов. Каждое — отдельная процедура, разные пакеты документов, разные сроки. КЭР заменил весь этот стек одним разрешением и привязал к нему ещё две вещи: программу производственного экологического контроля и программу повышения экологической эффективности (когда фактические показатели хуже норматива НДТ).
Чем КЭР отличается от других разрешительных документов
| Документ | Для кого | Что включает | Срок действия |
|---|---|---|---|
| КЭР | I категория НВОС (обязательно), II категория (добровольно при наличии ИТС НДТ) | Технологические нормативы, НДВ, НДС, лимиты отходов, программа ПЭК, программа ПОЭР | 7 лет |
| ДВОС (декларация о воздействии на окружающую среду) | II категория НВОС (когда КЭР не получается) | Нормативы выбросов и сбросов, программа ПЭК | 7 лет с момента подачи, продлевается ещё на 7 лет |
| Отчёт о выбросах + программа ПЭК | III категория НВОС | Фактические выбросы и сбросы по результатам инвентаризации, программа ПЭК | Бессрочно; программа ПЭК — 5 лет |
| Только инвентаризация | IV категория НВОС | Перечень ИЗАВ и расчёт выбросов | До изменений на объекте |
Простыми словами: чем выше категория, тем сложнее разрешительный документ. I категория — самый сложный режим: КЭР с экспертизой, программа ПОЭР, ПЭК. IV — самый простой: достаточно посчитать выбросы и положить в папку.
Кому обязателен КЭР: I и II категория НВОС
КЭР обязателен для эксплуатации объектов I категории НВОС. Это правило установлено п.1 ст.31.1 ФЗ-7. Категория присваивается при постановке объекта на государственный учёт в Росприроднадзоре по критериям, утверждённым Постановлением Правительства РФ №2398 от 31.12.2020.
Какие производства попадают в I категорию
| Отрасль | Критерий I категории по Постановлению №2398 | Примеры объектов |
|---|---|---|
| Чёрная металлургия | Производство чугуна, стали, ферросплавов, проката | Электросталеплавильные комбинаты, литейно-прокатные заводы |
| Цветная металлургия | Производство первичных цветных металлов, переплавка | Заводы по выпуску меди, алюминия, никеля, цинка |
| Химия и нефтехимия | Производство неорганических и органических химических веществ в крупных объёмах | НПЗ, заводы минеральных удобрений, нефтехимические комплексы |
| Энергетика | Сжигание топлива с тепловой мощностью ≥250 МВт | Крупные ТЭЦ, ГРЭС, котельные большой мощности |
| Цемент и стекло | Производство цементного клинкера ≥500 т/сутки, стекла ≥20 т/сутки | Цементные и стекольные заводы |
| Бумага и целлюлоза | Производство целлюлозы из древесины, бумаги ≥20 т/сутки | ЦБК полного цикла |
| Сельское хозяйство | Свиноводство ≥2000 голов, птицеводство ≥40 000 голов | Крупные свинокомплексы, птицефабрики |
| Отходы | Размещение, обезвреживание отходов I–IV класса опасности ≥10 т/сутки | Полигоны ТКО, мусоросжигательные заводы |
Полный список — в приложении №1 к Постановлению №2398 (действующая редакция от 18.12.2024, до 01.09.2026). Подробный разбор всех 4 категорий — в нашем лонгриде «Категории НВОС I-IV в 2026 году: критерии и чек-лист определения».
Когда КЭР можно получить добровольно
Для II категории НВОС КЭР можно оформить по желанию, если для отрасли утверждён информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ). Это даёт два бонуса: применение коэффициента 0,25 к плате за НВОС в пределах нормативов (вместо 1,0) и переход с ежегодного отчёта по ПЭК на более простую отчётность. Минус — процедура такая же сложная, как для I категории. На практике добровольный КЭР берут предприятия II категории с собственной экологической службой и большими платежами за НВОС.
Для III и IV категории КЭР не оформляется. III категория работает по декларации о плате за НВОС, программе ПЭК и ежегодному отчёту по ПЭК. IV категория — только по инвентаризации и подаче сведений в государственный реестр объектов НВОС.
Что включает КЭР: 8 элементов по ст. 31.1 ФЗ-7
Содержание КЭР зафиксировано в пункте 4 статьи 31.1 ФЗ-7. Готовое разрешение — это не «бумажка», а пакет нормативов и требований, который определяет работу объекта на 7 лет вперёд.
| Элемент КЭР | Что это значит на практике |
|---|---|
| 1. Технологические нормативы | Удельные показатели выбросов, сбросов и образования отходов на единицу продукции (например, кг NOx на тонну стали). Берутся из ИТС НДТ для отрасли. Если фактика хуже — потребуется ПОЭР. |
| 2. Нормативы допустимых выбросов (НДВ) | Предельные массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух — в граммах в секунду и тоннах в год. Для каждого вещества из перечня Распоряжения Правительства №1316-р от 08.07.2015. |
| 3. Нормативы допустимых сбросов (НДС) | Предельные массы сбросов в водные объекты по веществам, на которые установлены ПДК для рыбохозяйственных, питьевых или культурно-бытовых водопользователей. |
| 4. Лимиты на размещение отходов | Предельные объёмы образования и размещения отходов по классам опасности и кодам ФККО. Под лимиты включается обоснование выбранных площадок размещения. |
| 5. Требования к программе ПЭК | Параметры обязательного контроля: что измерять, как часто, какими методами, какую отчётность вести. ПЭК — это «внутренний экомониторинг» предприятия. |
| 6. Требования к обращению с отходами | Места хранения, способы накопления, передача лицензированным операторам, обоснование выбранных контрагентов по обращению с отходами I-IV класса опасности. |
| 7. Срок действия разрешения | 7 лет с даты выдачи. Продлевается на 7 лет по заявке за 4 месяца до истечения. |
| 8. Программа повышения экологической эффективности (ПОЭР) | Обязательная только если фактические показатели хуже технологических нормативов НДТ. План мероприятий с финансированием и графиком выхода на НДТ за 7 лет. |
Когда подавать заявку: за 2 и за 4 месяца
Сроки подачи заявки на КЭР зависят от ситуации. Жёстких «дат до» в законе нет, но есть две привязки к ст. 31.1 ФЗ-7 и Правилам ПП №1386.
| Ситуация | Срок подачи заявки | Основание |
|---|---|---|
| Новый объект вводится в эксплуатацию | За 2 месяца до планируемого ввода объекта в эксплуатацию | п.2 ст.31.1 ФЗ-7 |
| Действующий объект, истекает срок КЭР | За 4 месяца до окончания срока действующего разрешения | п.10 ст.31.1 ФЗ-7 (ред. ФЗ-304 от 31.07.2025) |
| Изменения на объекте, влияющие на нормативы | Не позднее 3 месяцев с момента ввода изменений в эксплуатацию | п.13 ст.31.1 ФЗ-7 |
| Реконструкция с увеличением мощности на ≥30% | До начала пусконаладочных работ — заявка на пересмотр КЭР | п.13 ст.31.1 ФЗ-7 |
До истечения вашего КЭР меньше 6 месяцев?
Бесплатно проверим готовность к продлению: что из пакета документов уже есть, что нужно обновить, на какие нормативы НДТ перевестись. Перезвоним в течение 10 минут в рабочее время.
Как получить КЭР: 7 шагов процедуры
Процедура получения КЭР зафиксирована в статье 31.1 ФЗ-7 и Правилах рассмотрения заявок, утверждённых Постановлением Правительства РФ №1386 от 04.08.2022 (старое ПП №509 утратило силу). С 1 марта 2026 года Правила работают в редакции Постановления Правительства РФ №440 от 20.04.2026 с обязательной электронной подачей через Госуслуги.
Ниже — практический разбор по шагам. Полный цикл «от технологического аудита до готового разрешения» — 4–9 месяцев.
Шаг 1. Технологический аудит и инвентаризация источников
Первый шаг — собрать исходные данные по всем потокам негативного воздействия. Это объёмная работа: эколог обходит площадку, поднимает паспорта оборудования, технологические регламенты, документацию по очистным сооружениям.
- Инвентаризация ИЗАВ по Приказу Минприроды №871 от 19.11.2021 — все источники выбросов в атмосферный воздух с расчётом максимально разовых (г/с) и валовых (т/год) выбросов. Детально процедура разобрана в нашей статье «Инвентаризация ИЗАВ: порядок №871, образец отчёта».
- Инвентаризация источников сбросов — для предприятий с водопотреблением и водоотведением.
- Инвентаризация отходов — все потоки от 1-го до 5-го класса опасности с кодами по ФККО 2026.
- Анализ результатов производственного экологического контроля за последние 5 лет.
- Сведения по авариям на объекте за 7 лет (по п.5 ст.31.1 ФЗ-7).
Срок этапа: 3–6 недель в зависимости от размера и сложности объекта.
Шаг 2. Сопоставление с НДТ — наилучшими доступными технологиями
На этом шаге проверяется, насколько оборудование соответствует справочнику НДТ для отрасли. Для металлургии — это ИТС-26 «Производство чугуна, стали и ферросплавов». Для нефтепереработки — ИТС-30. Для цемента — ИТС-6. Полный список ИТС НДТ — в Бюро НДТ.
В каждом справочнике для каждого технологического процесса даются удельные показатели НДТ: например, в ИТС-26 для электросталеплавильного производства установлен показатель выбросов оксидов азота 50–100 граммов на тонну выплавленной стали. Если фактический показатель завода 80 г/т — он попадает в «зелёную зону НДТ». Если 150 г/т — потребуется программа ПОЭР с планом снижения до уровня НДТ за 7 лет.
Шаг 3. Расчёт технологических нормативов и НДВ/НДС/ПНООЛР
На основе инвентаризации и сопоставления с НДТ разрабатываются нормативы:
- Технологические нормативы — удельные показатели выбросов, сбросов и образования отходов на единицу продукции. Закрепляются в КЭР и становятся обязательными.
- Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) с расчётом рассеивания загрязняющих веществ в УПРЗА «Эколог», «ЭРА» или аналог. Контрольные точки — на границе СЗЗ и в нормируемых территориях.
- Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) с гидрологическим обоснованием для каждого выпуска в водный объект.
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с обоснованием выбранных полигонов и операторов.
Если фактические значения хуже технологических нормативов НДТ — параллельно разрабатывается программа повышения экологической эффективности (ПОЭР). Это план модернизации с финансированием на 7 лет вперёд с обязательным выходом на уровень НДТ к концу срока КЭР.
Шаг 4. Разработка программы ПЭК
Программа производственного экологического контроля — это перечень обязательных измерений и наблюдений на объекте. Что включает:
- Перечень контролируемых параметров (вещества, шум, состояние почв, грунтовых вод).
- Периодичность измерений (например, выбросы — ежеквартально, шум — раз в год).
- Методики и приборы — со ссылкой на актуальные ГОСТы и аттестованные методики.
- Точки контроля с координатами в WGS84.
- Формы отчётности и сроки сдачи.
Программа ПЭК становится частью заявки на КЭР и приложением к выдаваемому разрешению. Подробнее — на странице программа и отчёт по ПЭК.
Шаг 5. Формирование комплекта документов
На пятом шаге собирается итоговый пакет — 9 разделов. Что входит в каждый:
Шапка пакета: реквизиты юрлица, код объекта, описание видов деятельности, сведения об авариях за 7 лет. Форма из приложения к ПП №1386.
Все источники выбросов в атмосферный воздух с расчётом максимально разовых и валовых выбросов по Приказу Минприроды №871.
Нормативы допустимых выбросов с расчётом рассеивания в УПРЗА «Эколог» или «ЭРА». Контрольные точки на границе СЗЗ и в нормируемых территориях.
Нормативы допустимых сбросов в водные объекты с гидрологическим обоснованием. Только если у объекта есть выпуски в водоёмы.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по классам опасности и кодам ФККО с обоснованием выбранных полигонов.
План производственного экологического контроля: что измеряем, как часто, какими методами, кто исполнитель, в каких точках с координатами WGS84.
План повышения экологической эффективности с финансированием и графиком выхода на НДТ за 7 лет. Только если фактика хуже технологических нормативов.
Главное в пакете для эксперта: прямая ссылка на номер ИТС, конкретные пункты справочника, сравнение фактических удельных показателей с НДТ.
Паспорта оборудования, протоколы инструментальных замеров, заключения аккредитованных лабораторий, выписка ЕГРЮЛ, договоры с операторами отходов.
Шаг 6. Электронная подача через ЕПГУ
С 1 марта 2026 года заявка и весь пакет подаются только в электронной форме через Единый портал государственных услуг по адресу gosuslugi.ru/678903. Бумажная подача в территориальный орган Росприроднадзора больше не принимается.
Что нужно для подачи:
- Подтверждённая учётная запись юридического лица на Госуслугах с правами руководителя или уполномоченного лица.
- Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) руководителя для подписания заявки.
- Госпошлина 9 500 ₽ с подтверждением оплаты (КБК на портале Росприроднадзора).
- Весь пакет в электронной форме: pdf-файлы или сшитые архивы, размер до 200 МБ на файл.
Э068-00113-РР/xxxxxxxx, где «Э068» — вид разрешительного документа, «00113» — специализированный вид, «РР» — буквы по типу деятельности, «xxxxxxxx» — восьмизначный порядковый номер. По коду можно найти своё разрешение в государственном реестре КЭР.
Шаг 7. Рассмотрение заявки и получение КЭР
Территориальный орган Росприроднадзора рассматривает заявку 27 рабочих дней с момента регистрации (по Правилам ПП №1386). Это базовый срок, если экспертиза не требуется.
Когда нужна государственная экологическая экспертиза (для новых объектов, существенной реконструкции, проектов в особо охраняемых природных территориях) — общий срок увеличивается до 63 рабочих дней.
Возможные результаты рассмотрения:
- Положительное решение — КЭР выдаётся, заносится в государственный реестр, направляется заявителю в электронной форме.
- Отказ с указанием причин — даётся 30 дней на исправление замечаний и повторную подачу без оплаты госпошлины.
- Запрос дополнительных документов — срок рассмотрения приостанавливается до получения ответа.
Что изменилось с 1 марта 2026: подача через Госуслуги
Главное обновление 2026 года, которое реально меняет процедуру для всех заявителей.
| Что изменилось | Как было до 01.03.2026 | Как стало с 01.03.2026 |
|---|---|---|
| Подача заявки | Бумажный экземпляр + электронная копия в территориальный орган Росприроднадзора | Только электронно через ЕПГУ: gosuslugi.ru/678903 |
| Код КЭР | Произвольная нумерация территориального органа | Унифицированный формат Э068-00113-РР/xxxxxxxx |
| Срок подачи на продление | Не позднее чем за 4 месяца до истечения КЭР | Сохраняется 4 месяца, но через ЕПГУ. ФЗ-304-ФЗ от 31.07.2025 отменил п.7 ст.31.1 ФЗ-7 — упростил переходные положения |
| Внесение изменений в КЭР | Отдельная процедура с бумажной подачей | Через ЕПГУ, в одной экосистеме с основной заявкой |
| Срок рассмотрения | 27 рабочих дней (по ПП №1386) | 27 рабочих дней (без изменений; общий с экспертизой — 63 рабочих дня) |
| Государственная пошлина | 9500 ₽ | 9500 ₽ (без изменений) |
Что НЕ изменилось
- Срок действия КЭР — 7 лет. Продлевается на тот же срок при выполнении условий.
- Список документов в составе заявки остался прежним (ст. 31.1 ФЗ-7, ПП №1386).
- Полномочия Росприроднадзора по выдаче КЭР для объектов I категории сохранены.
- КЭР, выданные до 01.03.2026, действуют до конца своего срока без переоформления.
Реальный кейс: КЭР для металлургического завода I категории
Чтобы было понятно, как процедура работает на практике, разберём реальный кейс из портфеля «Ваш Эколог» 2024–2026 годов. Объект — крупное литейно-прокатное производство в Московской области.
Кейс из практики «Ваш Эколог» (ООО «Техоборонэксперт»)
Что за объект
Современный литейно-прокатный комплекс полного цикла: электросталеплавильное производство, сортопрокатные операции, выпуск арматурного проката диаметром 10–32 мм. Производственная мощность — свыше 350 тыс. тонн сертифицированной строительной арматуры в год. ОКВЭД 24.10 (производство чугуна, стали и ферросплавов). Оснащение — современные системы газоочистки и замкнутого водоснабжения. По Постановлению №2398 объект однозначно попадает в I категорию НВОС.
Что было: задача клиента
В 2024 году на предприятии сменился собственник, и новая команда обнаружила: КЭР, выданное прежним владельцем, имеет ограниченный остаток срока действия. Параллельно — реконструкция газоочистки на одной из электропечей. Решение: одновременно разработать новое КЭР с учётом обновлённого оборудования и закрыть требования к экологической документации на 7 лет вперёд.
Без КЭР металлургический комбинат не имеет права эксплуатации после истечения предыдущего разрешения. По ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ — штраф от 180 000 до 250 000 ₽ за каждое нарушение. Для объекта с непрерывным металлургическим циклом это означало бы приостановку производства, и потери считались бы миллионами рублей в сутки.
Стратегия проекта
- Технологический аудит. Полная инвентаризация всех потоков негативного воздействия: атмосфера, водные объекты, отходы. Выезд экологов на площадку, изучение паспортов оборудования, регламентов, данных производственного экологического контроля за 5 лет.
- Анализ по ИТС-26. Сопоставление фактических удельных показателей выбросов и потребления ресурсов с уровнями НДТ для электросталеплавильного производства из ИТС-26 «Производство чугуна, стали и ферросплавов». Подтверждено соответствие НДТ по основным переделам.
- Разработка нормативов. Подготовлены проекты нормативов допустимых выбросов, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, программа производственного экологического контроля. Технологические нормативы рассчитаны на основе обновлённой газоочистки.
- Обоснование отказа от ПОЭР. Поскольку фактические показатели соответствуют НДТ, программа повышения экологической эффективности не разрабатывалась. Это сэкономило клиенту 4 месяца и около 700 000 ₽ на проектные работы.
- Актуализация реестра НВОС. Внесены корректировки по составу установок и реквизитам объекта в государственный реестр объектов НВОС.
- Подача и сопровождение. Пакет документов подан в Росприроднадзор по ЦФО, согласован без замечаний с первой подачи.
Результат
Положительное решение Росприроднадзора по ЦФО, выдано КЭР сроком на 7 лет без замечаний. Производство продолжает работать в плановом режиме, экологические риски закрыты до 2031 года.
Ещё кейсы по I категории НВОС из практики
Стекольный завод I категории НВОС
Полное экосопровождение стекольного завода I категории: инвентаризация выбросов, разработка КЭР с учётом НДТ для стекольного производства, программа ПЭК на 5 лет. Получено разрешение в установленный срок.
Полный кейс →Нефтеперерабатывающий завод (НПЗ)
Инвентаризация ИЗАВ для НПЗ как этап подготовки к КЭР: инструментальные замеры на 18 источниках, расчёт по 30+ методикам, формирование исходных данных для проекта НДВ. Отчёт использован при подаче на КЭР.
Полный кейс →Машиностроительный комплекс
Сопровождение действующего КЭР для машиностроительного предприятия: ежегодные отчёты по ПЭК, актуализация нормативов при модернизации линии, подготовка к плановой проверке Росприроднадзора. Объект продолжает работу без приостановок.
Развёрнутый разбор — внутренний (NDA)Готовы взять ваш проект на КЭР в работу. Технологический аудит, фиксированная стоимость в договоре и куратор на связи каждый день. Срок ответа на опросный лист — 1 рабочий день.
К услуге разработки КЭР → Все кейсы компании →Сроки и стоимость КЭР в Москве и МО
Стоимость разработки КЭР сильно зависит от объёма недостающей документации. Если у предприятия уже есть актуальные инвентаризации, проект НДВ, программа ПЭК — работы по сборке КЭР минимальны. Если эти документы устарели или их никогда не было — пакет собирается «с нуля».
| Ситуация | Объём работ | Стоимость в Москве и МО |
|---|---|---|
| Продление КЭР при актуальной документации | Сборка заявки + пояснительная по НДТ + актуализация ПЭК | от 100 000 ₽ |
| Первичный КЭР при наличии инвентаризации и НДВ | Дополнение НДС, ПНООЛР, программа ПЭК, обоснование НДТ | от 350 000 ₽ |
| Первичный КЭР «с нуля» | Полный цикл: инвентаризация ИЗАВ + НДВ + НДС + ПНООЛР + ПЭК + НДТ | от 800 000 ₽ |
| Сложный объект I категории с реконструкцией и ПОЭР | Полный цикл + программа повышения экологической эффективности на 7 лет | от 1 500 000 ₽ до 3 000 000 ₽ |
Дополнительно — государственная пошлина 9500 ₽ при подаче заявки на ЕПГУ.
Сроки полного цикла
Инвентаризация, расчёты НДВ/НДС, программа ПЭК, обоснование НДТ. Зависит от готовности исходной документации.
Базовый срок без экспертизы по Правилам ПП №1386 от 04.08.2022.
Если требуется государственная экологическая экспертиза по новому объекту или существенной реконструкции.
Итого: полный цикл «от первого выезда экологов до готового разрешения на руках» — 4–9 месяцев. Для продления КЭР с актуальной документацией — реально уложиться в 3 месяца.
7 типичных причин отказа Росприроднадзора
По данным отрасли, в 2024 году только 58% предприятий I категории получили КЭР в установленные сроки. Главные причины возвратов на доработку или отказов — ниже.
Пояснительная записка с обоснованием соответствия наилучшим доступным технологиям — самый частый источник замечаний. Эксперты Росприроднадзора смотрят, есть ли прямая ссылка на номер ИТС, конкретные пункты справочника и сравнение фактических удельных показателей с НДТ.
Суммарные выбросы из таблицы 4.11 инвентаризации должны точно сходиться с исходными данными проекта НДВ. Расхождения на 3–4 знаках после запятой — повод для возврата.
Часть методик Минприроды периодически заменяется. Применение отозванной методики делает расчёт недействительным. Перед сдачей — проверка по актуальному перечню методик расчёта.
В программе должны быть конкретные параметры: что измеряем, как часто, какими методами, кто исполнитель. Общие фразы «контроль ведётся постоянно» не принимаются.
Если фактические показатели хуже технологических нормативов НДТ — обязательна программа повышения экологической эффективности с финансированием и графиком на 7 лет. Без неё КЭР не выдаётся.
По п.5 ст. 31.1 ФЗ-7 в составе заявки должны быть сведения об авариях, инцидентах и нарушениях за последние 7 лет с указанием принятых мер. Пропуск этого блока — формальное основание для приостановки рассмотрения.
Превышение размера файла (200 МБ на документ), некорректный формат УКЭП руководителя, неполный комплект приложений, опечатки в реквизитах юрлица. С 01.03.2026 при подаче через ЕПГУ эти ошибки автоматически блокируют приём заявки.
Если объект ошибочно отнесён к II категории, а по факту попадает в I категорию по Постановлению №2398 — потребуется сначала актуализация реестра НВОС, и только потом подача на КЭР. Это +2 месяца к проекту.
Куда подавать в Москве и Московской области
С 1 марта 2026 года заявка на КЭР подаётся электронно через ЕПГУ по адресу gosuslugi.ru/678903. Бумажная подача в территориальный орган Росприроднадзора больше не принимается. Тем не менее обращения и сопроводительная переписка по вашей заявке идут именно через территориальный орган Росприроднадзора по ЦФО.
| Орган | Реквизиты и контакты для Москвы и МО |
|---|---|
| Росприроднадзор по ЦФО (выдача КЭР для I и II категории) | 123242, Москва, Большая Грузинская ул., 4/6, стр.1 Телефон: +7 (499) 254-13-69 Сайт: 77.rpn.gov.ru |
| ЕПГУ — электронная подача | gosuslugi.ru/678903 — заявка, продление, пересмотр, внесение изменений, отзыв КЭР |
| Сервис выдачи КЭР (ГИСП) | gisp.gov.ru/pp143 — государственная информационная система промышленности с разделом по КЭР |
| Госпошлина | 9500 ₽ — оплачивается по КБК Росприроднадзора в момент подачи заявки на ЕПГУ |
Смотрите на нашем канале Rutube
Часто задаваемые вопросы о КЭР
Что делать прямо сейчас — чек-лист
5 шагов на эту неделю
- Проверьте категорию вашего объекта НВОС в свидетельстве о постановке на учёт или в личном кабинете на lk.fsrpn.ru — нужно убедиться, что у вас именно I категория
- Найдите справочник НДТ для вашей отрасли на сайте Бюро НДТ — посмотрите номер ИТС и удельные показатели
- Поднимите действующий КЭР (если есть) — проверьте дату окончания, заложите 5–6 месяцев на подготовку нового или продление
- Проверьте, актуальны ли инвентаризация ИЗАВ, проект НДВ, программа ПЭК — от них зависит и стоимость, и сроки разработки КЭР
- Заведите подтверждённую учётную запись юрлица на Госуслугах и УКЭП руководителя — с 01.03.2026 без этого подача невозможна
Готовы взять ваш КЭР в работу
Бесплатный технологический аудит, фиксированная стоимость в договоре и куратор на связи в мессенджере каждый рабочий день. 96% наших КЭР согласовано с Росприроднадзором по ЦФО положительно с первой подачи.
Перезвоним в рабочее время в течение 30 минут
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», статья 31.1 «Комплексное экологическое разрешение» (ред. от 31.07.2025)
- Федеральный закон №96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 28.12.2024)
- Федеральный закон №219-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“…» — реформа нормирования и введение КЭР
- Федеральный закон №304-ФЗ от 31.07.2025 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“…» — отменил п.7 ст. 31.1 ФЗ-7 с 01.03.2026
- Постановление Правительства РФ №2398 от 31.12.2020 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (ред. от 18.12.2024)
- Постановление Правительства РФ №1386 от 04.08.2022 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение КЭР, его выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва и внесения изменений» (заменило ПП №509)
- Постановление Правительства РФ №440 от 20.04.2026 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330» — порядок ведения реестра КЭР
- Информация Росприроднадзора от 27.02.2026 «Об изменении порядка предоставления комплексных экологических разрешений» — электронная подача через ЕПГУ
- Письмо Росприроднадзора от 22.08.2024 №ВЧ-09-06-34/32360 «О подаче заявки на получение КЭР»
- Приказ Минприроды России №871 от 19.11.2021 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов» (действует до 01.03.2028)
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 8.1, 8.5, 8.14, 8.21, 8.41, 8.46 — ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды
- Бюро НДТ — официальный портал информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (51 ИТС НДТ)
Ссылки ведут на действующие редакции в КонсультантПлюс, Гаранте и официальных порталах. Актуально на 12.05.2026.