Новые требования к НМУ в 2026 году
Время чтения: 10 минут
Нет времени читать?
Краткое содержание статьи:
- Что изменилось с 1 марта 2026 года и почему это важно
- Теперь считают не выбросы, а концентрации
- Теперь прогноз НМУ бывает двух видов
- Для кого обязателен специализированный прогноз НМУ обязателен
- Требования к Плану НМУ в зависимости от вида прогноза
- Сроки согласования плана НМУ
- Как быстро проверить, готов ли План НМУ к согласованию
- Степени НМУ в специализированном прогнозе
- Что делать предприятиям сейчас
Что изменилось с 1 марта 2026 года и почему это важно
С 1 марта 2026 года меняется подход к разработке плана мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Изменения затрагивают:
- саму логику расчетов;
- виды прогнозов НМУ;
- требования к эффективности мероприятий;
- порядок согласования;
- круг обязанных лиц.
Работать “по старой форме” больше нельзя. План должен соответствовать:
- приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2025 № 651 “Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и порядка их проведения”;
- приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2025 № 652 “Об утверждении порядка подготовки и предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к его составу и содержанию, а также порядка определения размера платы за его предоставление”;
- приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2025 № 662 “Об утверждении требований к содержанию, составу, форме плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, порядка его разработки, согласования и утверждения”;
- а также изменениям, внесенным Федеральным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране атмосферного воздуха” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
План разрабатывается с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, которым утвержден перечень загрязняющих веществ.
Если документ не приведен в соответствие — его вернут на доработку.
Теперь считают не выбросы, а концентрации
С 1 марта 2026 года меняется подход к оценке мероприятий при НМУ. Изменения касаются не формы документа, а принципа расчета.
Главное изменение — смена логики регулирования. Ранее акцент делался на снижении объема выбросов в процентах. С 01.03.2026 ключевым ориентиром становится снижение расчетных концентраций загрязняющих веществ в контрольных точках при конкретных метеоусловиях.
Это означает:
- мероприятия должны быть обоснованы расчетами рассеивания;
- необходимо учитывать влияние на жилую зону;
- формальное уменьшение выброса без подтверждения расчетного эффекта не соответствует требованиям приказа Минприроды № 651.
Теперь прогноз НМУ бывает двух видов
С 1 марта 2026 года изменился сам статус прогноза НМУ. Он перестал быть единым для всех.
Федеральным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране атмосферного воздуха” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено разграничение на общий и специализированный прогноз.
Общий прогноз НМУ формируется для территории городских и сельских поселений и предоставляется бесплатно.
Специализированный прогноз НМУ формируется в отношении конкретных стационарных источников и (или) их совокупности и предоставляется на возмездной основе по договору.
Это не формальное разделение. От вида прогноза зависит:
- обязанность заключения договора;
- структура Плана;
- требования к эффективности мероприятий.
Фактически прогноз становится отправной точкой для построения всего механизма снижения выбросов при НМУ.
Для кого обязателен специализированный прогноз НМУ обязателен
Вопрос о заключении договора напрямую зависит от категории объекта НВОС. Требование установлено Федеральным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ и приказом Минприроды Российской Федерации от 26.11.2025 № 652.
|
Категория объекта НВОС |
Требование в части специализированного прогноза НМУ |
| Объект I категории | Заключение договора на получение специализированного прогноза является обязательным |
| Объект I категории, осуществляющий регулируемые виды деятельности в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО | Договор не требуется |
| Объекты II и III категории | Применяется общий прогноз НМУ, договор не требуется |
Если объект I категории не заключил договор, порядок получения и применения специализированного прогноза, установленный приказом № 652, не исполняется.
Требования к Плану НМУ в зависимости от вида прогноза
Разделение прогнозов повлияло и на содержание Плана. Требования к мероприятиям установлены приказом Минприроды РФ № 651, а требования к структуре и оформлению — приказом Минприроды РФ № 662.
|
Параметр |
При общем прогнозе |
При специализированном прогнозе |
| Основание для применения мероприятий | Информация о наступлении НМУ на территории | Индивидуальный прогноз по конкретным источникам |
| Расчетная привязка | Расчеты рассеивания по объекту в целом | Расчеты с учетом параметров, отраженных в специализированном прогнозе |
| Требования к эффективности | Снижение расчетных концентраций в контрольных точках | Снижение расчетных концентраций с учетом степени НМУ |
Таким образом, специализированный прогноз усиливает индивидуализацию требований к предприятию. План становится связанным не только с категорией объекта, но и с конкретными параметрами неблагоприятных метеоусловий.
Сроки согласования плана НМУ
Процедура согласования Плана тоже изменилась. Новые сроки установлены приказом Министерства природы РФ № 662.
|
Параметр |
До 01.03.2026 |
С 01.03.2026 |
| Срок рассмотрения Плана | 60 календарных дней | 15 рабочих дней |
| Возможность приостановки | Не была структурирована в текущем формате | До 22 рабочих дней для устранения замечаний |
Срок рассмотрения существенно сокращен. Это ускоряет административную процедуру, но одновременно повышает требования к качеству расчётов и обоснования мероприятий.
Ошибки в исходных данных или неполнота расчетов теперь быстрее приводят к приостановке рассмотрения.
Как быстро проверить, готов ли План НМУ к согласованию
Перед подачей Плана на согласование имеет смысл провести быструю техническую проверку. Речь не о правках формулировок, а о проверке исходной базы, на которой построен документ.
|
Что проверить |
На что опереться |
Риск при отсутствии |
| Актуальна ли инвентаризация выбросов | Дата утверждения, подтверждающие документы | План будет признан построенным на устаревших данных |
| Выполнены ли расчёты рассеивания по действующей методике | Материалы расчетов | Невозможно подтвердить снижение концентраций |
| Сопоставлены ли вещества с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р | Перечень веществ в Плане | Замечания по неполноте анализа |
| Корректно ли определена категория объекта НВОС | Документы о присвоении категории | Неверно выбран режим прогноза НМУ |
| Определен ли применимый вид прогноза НМУ (общий или специализированный) | Наличие договора при необходимости | План может не соответствовать установленному порядку |
Если хотя бы один из этих пунктов не подтвержден документально, доработка неизбежна — не на уровне текста, а на уровне исходных расчетов и обоснований.
Степени НМУ в специализированном прогнозе
Введение специализированного прогноза НМУ привело к появлению трех степеней неблагоприятных метеорологических условий. Их применение напрямую влияет на содержание и расчетную часть Плана.
Порядок подготовки и предоставления специализированного прогноза установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2025 № 652 «Об утверждении порядка подготовки и предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к его составу и содержанию, а также порядка определения размера платы за его предоставление».
Специализированный прогноз формируется индивидуально в отношении конкретных стационарных источников или их совокупности. В отличие от общего прогноза, он учитывает расчетные параметры объекта.
Три степени НМУ
При специализированном прогнозе выделяются три степени НМУ.
Первая степень характеризуется неблагоприятным направлением ветра и опасной скоростью ветра с учетом расчетных параметров объекта.
Вторая степень дополнительно учитывает степень вертикальной устойчивости атмосферы, что усиливает эффект накопления загрязняющих веществ.
Третья степень фиксируется при сохранении неблагоприятного направления ветра, опасной скорости и инверсии более двух суток.
Таким образом, степень НМУ отражает не абстрактное ухудшение погодных условий, а конкретную комбинацию параметров, влияющих на рассеивание выбросов.
Почему расчетная часть становится ключевой
При специализированном прогнозе мероприятия должны быть привязаны к каждой степени НМУ. Это требование следует из приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и порядка их проведения».
Это означает:
- необходимо моделировать поведение выбросов при разных метеопараметрах;
- расчет должен учитывать влияние конкретных источников;
- эффективность мероприятий подтверждается снижением расчетных концентраций в контрольных точках.
Если мероприятия разработаны без разделения по степеням НМУ, либо расчет не отражает влияние указанных параметров, План не соответствует установленной конструкции.
Именно на этом этапе чаще всего выявляются расхождения между расчетной моделью и фактическим перечнем мероприятий.
Кому важно пересмотреть План НМУ уже сейчас
В первую очередь это касается объектов I категории, для которых заключение договора на получение специализированного прогноза является обязательным.
Если План разрабатывался до 01.03.2026 по прежней логике без учета степеней НМУ и без детальной привязки к расчетным параметрам специализированного прогноза, его содержание может не соответствовать новым требованиям.
Также внимание следует обратить предприятиям, у которых:
- расчеты рассеивания выполнялись ранее без сценарного анализа по степеням НМУ;
- мероприятия сформированы по процентному принципу;
- отсутствует четкая связь между расчетной моделью и перечнем действий при каждой степени.
Специализированный прогноз делает регулирование адресным. Степени НМУ требуют сценарного подхода и точной расчетной проработки.
План мероприятий при НМУ становится техническим документом, основанным на модели рассеивания и конкретных метеопараметрах.
Что делать предприятиям сейчас
С 1 марта 2026 года План мероприятий при НМУ стал расчетным документом. Он должен подтверждать управляемость концентраций при конкретных метеоусловиях и учитывать вид прогноза НМУ.
Если План разработан ранее либо перерабатывался без учета:
- степеней НМУ при специализированном прогнозе;
- расчетной привязки к контрольным точкам;
- перечня загрязняющих веществ по распоряжению № 2909-р;
- новых требований приказов № 651 и № 662,
целесообразно провести предварительную проверку до направления документа на согласование или до начала применения мероприятий.
Такая проверка позволяет:
- выявить расхождения между расчетной моделью и перечнем мероприятий;
- оценить корректность сценариев по степеням НМУ;
- минимизировать риск возврата Плана на доработку;
- снизить вероятность претензий при проверке исполнения мероприятий.
Если требуется экспертная оценка действующего Плана НМУ или его переработка с учетом новых требований, специалисты нашей компании готовы провести расчетный аудит и обеспечить сопровождение согласования Плана НМУ.
Автор статьи:
Татьяна Фролова
Понравилась статья? Поделитесь:
Бесплатно делимся профильной информацией
Подписывайтесь на наш телеграм канал, чтобы быть в курсе всех изменений и обновлений в сфере экологического проектирования и документации