Сводный кадастр отходов Москвы 2026: срок 20 апреля, как сдать через АИС СКО
ЕР
Екатерина Романенкова
· время чтения ~14 мин
Срок — до 20 апреля 2026 за отчётный 2025 год. До 2024-го данные принимали до 1 сентября — этот срок отменён ПП Москвы №1393-ПП от 02.07.2024.
Только электронно через АИС СКО на sko.mos.ru. Бумага и e-mail не принимаются. Авторизация — через подтверждённую учётную запись ЕСИА (Госуслуги).
Кто обязан: все юрлица и ИП, в чьей деятельности на территории Москвы образуются отходы — независимо от категории НВОС, размера бизнеса и наличия договора с регоператором.
Штраф за пропуск срока — 100 000 ₽ на юрлицо и 10 000 ₽ на должностное лицо (ст. 4.36 КоАП Москвы). За недостоверные сведения — 20 000 ₽.
Ниже — пошаговая инструкция в 6 карточек: от регистрации в АИС СКО до проверки отправленного отчёта, типичные ошибки и реальный кейс отчётности металлургического комбината.
- Что такое Сводный кадастр отходов Москвы
- Кто обязан подавать сведения
- Срок 20 апреля 2026: что изменилось
- АИС СКО: что это и почему только электронно
- Регистрация в АИС СКО за 5 шагов
- Какие данные собрать заранее
- Пошаговое заполнение отчёта
- Штрафы по ст. 4.36 КоАП Москвы
- Типичные ошибки
- Кадастр Москвы vs 2-ТП (отходы)
- Когда стоит передать подготовку подрядчику
1. Что такое Сводный кадастр отходов Москвы
Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы — региональная информационная система, в которой Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы (ДПиООС) ведёт учёт всех отходов, образующихся на территории столицы. В кадастр стекаются данные сразу из трёх источников: от компаний-источников образования отходов, от перевозчиков и от объектов размещения и утилизации.
Кадастр введён Постановлением Правительства Москвы №865-ПП от 14.10.2003 «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы». С 2024 отчётного года порядок переписан: подача только электронная, единый срок для всех — 20 апреля, единая точка входа — АИС СКО.
Это региональная отчётность Москвы. Она не отменяет и не дублирует федеральную форму 2-ТП (отходы) для Росстата и отчёт ПЭК для Росприроднадзора, хотя данные пересекаются. Подавать нужно все три отчёта, в свои сроки и каждый — на своём портале.
2. Кто обязан подавать сведения
По п. 1 Порядка формирования и ведения кадастра, утверждённого ПП Москвы №865-ПП, сведения подают все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых на территории Москвы образуются отходы производства и потребления — а также те, кто эти отходы транспортирует, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает.
Ключевая ошибка, которую делают компании: думают, что «маленький офис» под отчётность не попадает. Попадает. Под кадастр попадают:
- производственные предприятия любой категории НВОС;
- склады, логистические комплексы, авто-парки;
- магазины, рестораны, кафе, торговые центры, гипермаркеты;
- офисы (в том числе арендованные) — отходы бумаги, картриджей, ламп, мебели;
- образовательные, медицинские и культурные учреждения;
- бюджетные и казённые учреждения, ГУПы;
- ИП в сфере услуг и общепита.
Освобождения от кадастра нет. Даже если объём отходов измеряется десятками килограммов в год, отчёт сдавать всё равно. Единственная льгота — упрощённая форма для микро- и малого бизнеса (см. раздел 7), но она тоже подаётся через АИС СКО.
3. Срок 20 апреля 2026: что изменилось
До 2024 отчётного года сведения в Сводный кадастр Москвы принимали до 1 сентября года, следующего за отчётным. С 2024-го этот срок отменён. Постановление Правительства Москвы №1393-ПП от 02.07.2024 внесло изменения в ПП №865-ПП и перенесло срок на 20 апреля.
За отчётный 2025 год — до 20 апреля 2026 включительно. Без переноса, без отсрочки.
С 2024 года бумажная и e-mail подача не принимаются. Только АИС СКО.
Система запущена в эксплуатацию ПП №2373-ПП от 22.10.2024.
Если 20 апреля попадает на выходной (в 2026 году это понедельник — рабочий день), срок не переносится «вперёд», как в налоговом учёте — это специально оговорено в порядке. Планируйте подачу за 2–3 недели до дедлайна: в последние дни кабинет на sko.mos.ru ощутимо подвисает из-за нагрузки.
Сезонные пики и узкие места
По опыту прошлого отчётного периода, в марте — апреле подача идёт массово. К 15–18 апреля кабинет работает медленно, валидация форм может занимать до получаса вместо обычных 2–3 минут. Если выгрузить корректировку «в последний день» — есть риск, что система не примет её до 24:00 и срок будет нарушен.
4. АИС СКО: что это и почему только электронно
АИС СКО (Автоматизированная информационная система «Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы») — государственная информационная система Москвы, разработанная по заказу ДПиООС. Запущена в эксплуатацию Постановлением Правительства Москвы №2373-ПП от 22.10.2024.
Точка входа — https://sko.mos.ru/auth. Авторизация — через подтверждённую учётную запись на mos.ru или ЕСИА (Госуслуги). После входа сотрудник должен быть привязан к организации как «уполномоченный представитель» — иначе он увидит только личный кабинет физлица, без доступа к подаче от юрлица.
До 2024 года часть данных принималась на бумаге и по e-mail. С 2024 отчётного года — только электронно. Логика очевидна: автоматическая сверка с реестром лицензий Росприроднадзора, реестром перевозчиков, ФККО и журналами учёта — на бумаге всё это сделать нельзя.
— номер ФККО конкретного отхода — корректность кода по справочнику;
— лицензию перевозчика на обращение с отходами по реестру Росприроднадзора;
— наличие договора с лицензированным утилизатором/полигоном;
— баланс «образовано → передано → утилизировано» — расхождения подсвечиваются красным до отправки.
5. Регистрация в АИС СКО за 5 шагов
Регистрация — отдельный этап, который занимает от 1 рабочего дня (если все доступы уже есть) до 2–3 недель (если нет подтверждённой ЕСИА или УКЭП). Начинайте за месяц до дедлайна, а не «в марте».
Подтверждённая ЕСИА на руководителя
У генерального директора (или иного лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности) должна быть подтверждённая учётная запись на Госуслугах. Стандартная не подойдёт. Подтвердить можно в МФЦ, в банке-партнёре (Сбер, Альфа, ВТБ) или с биометрией через приложение «Госуслуги».
Учётная запись организации на Госуслугах
Из ЛК руководителя на gosuslugi.ru создаётся учётная запись юридического лица. Подтверждение идёт через УКЭП руководителя — без действующей электронной подписи на гендиректора этот шаг не пройти.
Авторизация на sko.mos.ru через ЕСИА
Заходите на sko.mos.ru/auth, выбираете «Войти через Госуслуги», в открывшейся форме — учётную запись организации. После первого входа система запросит подтверждение полномочий: руководитель подписывает форму своей УКЭП.
Добавление уполномоченных сотрудников
Из кабинета организации руководитель добавляет сотрудников (эколога, бухгалтера, ассистента), которые будут готовить и подавать данные. Каждому нужна своя подтверждённая ЕСИА. Полномочия настраиваются точечно — кто-то только заполняет, кто-то подписывает и отправляет.
Заполнение карточки организации
В разделе «Профиль» прописываются ОГРН, ИНН, КПП, юр. и фактический адрес, ОКВЭД, телефон, контактное лицо. По части полей АИС СКО тянет данные автоматически из ЕГРЮЛ, но фактический адрес и контакт ответственного — заполнять вручную.
Не хватает 3 рабочих дней до 20 апреля?
Эколог компании «Ваш Эколог» возьмёт подготовку и подачу в АИС СКО на себя в рамках экосопровождения. Регистрация в кабинете — за 1 день, сбор данных — 2–3 рабочих дня, проверка и отправка — в тот же день, без штрафа по ст. 4.36 КоАП Москвы. От 5 000 ₽/мес.
6. Какие данные собрать заранее
Главная причина срыва дедлайна — не сам портал, а отсутствие первичных данных. По опыту сопровождения 30 предприятий Москвы и МО, в марте — апреле компании тратят 60–70% времени на сбор и только 30% — на заполнение. Подготовьтесь заранее: ниже — 6 блоков данных по порядку.
Источники образования отходов
Реестр всех мест на территории объекта, где образуются отходы: цех, склад, котельная, столовая, офис, ремзона, парковка, контейнерная площадка. По каждому — площадь, режим работы, краткое описание процесса. Если есть свежая инвентаризация отходов — большая часть данных уже там.
Перечень отходов с кодами ФККО
Полный список отходов с актуальными кодами по Федеральному классификационному каталогу. Если в журнале учёта остался старый код, отменённый в 2024–2025 годах, АИС СКО его не примет — нужно подобрать действующий. Самые «текучие» позиции: медотходы класса А, отходы от обезвреживания осветительных приборов, пищевые отходы от приготовления.
Журнал учёта в области обращения с отходами
Тот самый журнал, который ведётся по Приказу Минприроды №1028 от 08.12.2020. Из него берутся фактические объёмы по каждому отходу за 2025 год — образовано, передано, утилизировано, обезврежено, размещено. Если журнал не вёлся или вёлся «формально» (одной строкой за квартал), АИС СКО сверит данные с актами и подсветит расхождения.
Договоры с перевозчиками и утилизаторами
Реквизиты всех договоров за 2025 год: дата, номер, контрагент, ИНН, номер лицензии Росприроднадзора на обращение с отходами, классы опасности отходов по лицензии. АИС СКО автоматически сверяет лицензию по реестру РПН — если контрагент работал без лицензии или его лицензия не покрывает класс опасности отхода, отчёт не примут.
Акты приёма-передачи и талоны
По каждому факту передачи отхода — акт, талон или транспортная накладная. Объёмы в актах должны сходиться с журналом учёта. Расхождения больше 5% — повод к проверке: либо данные внесены неточно, либо есть «потерянные» партии, которые перевозчик не учёл.
Сведения об объектах размещения и утилизации
Если ваш отход уезжает на полигон — нужен реестровый номер объекта размещения по ГРОРО. Если на утилизацию — наименование и адрес установки, реквизиты лицензии утилизатора. Эти данные АИС СКО подтягивает по ИНН контрагента, но проверять стоит вручную.
7. Пошаговое заполнение отчёта в АИС СКО
После регистрации и сбора данных переходим к заполнению. АИС СКО построена по принципу «мастер»: вы заполняете блок за блоком, система валидирует каждый шаг и не пускает дальше, пока не исправите ошибки.
| Шаг | Раздел АИС СКО | Что заполняем | Типичная ошибка |
|---|---|---|---|
| 1 | Общие сведения о юрлице | ОГРН, ИНН, КПП, ОКВЭД, адрес, контакты | Указан юр. адрес, а отходы образуются по фактическому |
| 2 | Объекты деятельности | Перечень площадок в Москве: цех, офис, склад | Один объект на несколько фактических площадок |
| 3 | Источники образования отходов | Технологические процессы, оборудование, кол-во рабочих | Не приведены источники из столовой и АХО |
| 4 | Перечень отходов | Код ФККО, наименование, класс опасности | Старый код ФККО, отменённый в 2024 |
| 5 | Движение отходов | Образовано/принято/передано/утилизировано/размещено | Баланс не сходится: образовано ≠ ушло + остаток |
| 6 | Контрагенты | Перевозчики, утилизаторы, полигоны, лицензии | Лицензия перевозчика не покрывает 4 класс опасности |
| 7 | Договоры | Номер, дата, реквизиты, объёмы | Договор с регоператором — но не привязан к ТКО |
| 8 | Документы об оплате | Платёжные поручения по договорам | Платёжки общей суммой, без разбивки по контрагентам |
| 9 | Подпись и отправка | УКЭП руководителя или уполномоченного | Подпись поставлена после 23:55 20 апреля — отчёт не успел уйти |
Валидация: что АИС СКО подсвечивает красным
- Несовпадение баланса. Образовано 1 200 кг, передано 1 050, осталось 100 кг. 50 кг «потеряно». Система не пропустит — нужно либо найти, либо обосновать (например, естественная убыль).
- Отозванная лицензия перевозчика. Контрагент работал до июля 2025, потом лицензию отозвали. Передача отхода после июля — нарушение. Система сверяет даты по реестру РПН.
- Код ФККО не из действующего перечня. Минприроды пересматривает ФККО ежегодно, в 2025 году отменены десятки позиций.
- Объект размещения не в ГРОРО. Если ваш полигон выбыл из ГРОРО, размещать на нём отходы нельзя.
Корректировка отчёта
После отправки отчёт можно скорректировать — АИС СКО принимает уточнённые версии в течение всего календарного года. Но если правки делаются после проверки ДПиООС, появляется риск штрафа по ч. 2 ст. 4.36 КоАП Москвы за внесение недостоверных сведений — 20 000 ₽ должностному лицу. Подаём аккуратно с первой попытки.
8. Штрафы по ст. 4.36 КоАП Москвы
Ответственность за нарушения по Сводному кадастру установлена статьёй 4.36 Закона Москвы №45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Это региональная статья, она применяется параллельно с КоАП РФ и не конкурирует с ним — штраф по 4.36 не отменяет штрафа по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушения в области обращения с отходами.
| Нарушение | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Непредставление сведений в Сводный кадастр (ч. 1) | 10 000 ₽ | 100 000 ₽ |
| Несвоевременное представление сведений (ч. 1) | 10 000 ₽ | 100 000 ₽ |
| Внесение недостоверных сведений (ч. 2) | 20 000 ₽ | — |
Как ДПиООС находит нарушителей
Прямой массовой проверки «отчитались — не отчитались» ДПиООС не проводит. Но информация о неподаче всплывает в трёх случаях:
- Сверка с региональным оператором ТКО. Если у регоператора в реестре есть договор с вашей организацией, а в АИС СКО — нет вашего отчёта, расхождение зафиксируется.
- Сверка с реестром лицензированных перевозчиков. Перевозчик отчитался, что вывез у вас 8 тонн отходов, а вы — нет. Возникает вопрос.
- Жалоба соседей или конкурентов. Сигнал о складе мусора или незаконных контейнерах — повод для проверки, в рамках которой запросят кадастр.
В 2024 году по жалобам и сверкам ДПиООС вынес сотни постановлений по ст. 4.36. Не все были обоснованы — компания «Ваш Эколог» в 2024–2025 годах добивалась снижения и отмены штрафов в 35–40% случаев, когда нарушение было формальным (например, отчёт отправлен в АИС СКО, но не прошёл из-за технической ошибки кабинета). Главное — собрать доказательства попытки подать вовремя.
9. Типичные ошибки и как их избежать
Отчитались за головную организацию, забыли про филиал
Подача идёт по каждой площадке отдельно, даже если все они принадлежат одному юрлицу. Филиал в ЦАО, склад в ЮВАО, офис в САО — три отдельные карточки объекта, три отдельных набора данных. ИНН один, отчёт — три раздела.
«У нас договор с регоператором, нам ничего не нужно»
Договор с региональным оператором по ТКО закрывает только твёрдые коммунальные отходы. Всё остальное — отработанные люминесцентные лампы, картриджи, оргтехника, аккумуляторы, шины, отходы от ремонта — это не ТКО. По ним подача обязательна, даже если объём минимальный.
«Перевозчик сам подаст за нас»
Перевозчик подаёт свою отчётность как лицо, осуществляющее транспортирование отходов. Вы подаёте свою как лицо, в результате деятельности которого отходы образовались. Это разные субъекты в кадастре, у каждого свой раздел и своя ответственность. Подачи перевозчика за вас не существует.
«Указали средние объёмы, точные не знали»
«Средне» здесь не работает. АИС СКО требует точные значения, сверяемые с актами. Если данные приблизительные — лучше указать факт по актам и сделать пометку об отсутствии части первички, чем поставить «красивую» округлённую цифру, которая разойдётся с журналом учёта на 30%.
УКЭП «для бухгалтерии», а не для госорганов
УКЭП для подачи в АИС СКО — это квалифицированная подпись на физическое лицо (руководителя или сотрудника), с действующими полномочиями. УКЭП для ЭДО, оформленная на бухгалтера без расширения полномочий «представительство в госорганах», не подойдёт. Заранее проверьте: ваша УКЭП в Контур / СберKey / ИТК — она «для бухгалтерии» или «для госорганов»?
Что было
Горнодобывающее предприятие с шахтами, фабриками и вспомогательными цехами — 22 вида отходов от I до V класса опасности, четыре площадки в Московской области. Внутренний эколог уволился в феврале, передача дел не закончена, журналы учёта вёлись только по основным позициям, остальное — «по памяти» начальников цехов.
Что сделали
За 14 рабочих дней восстановили журнал учёта по приказу Минприроды №1028, сверили объёмы с актами перевозчиков, привели коды ФККО в актуальное состояние (5 позиций обновили). Параллельно подготовили форму 2-ТП (отходы) для Росстата и сведения для регионального кадастра. Сдача — через АИС СКО и через ЛК природопользователя.
Результат
Сданы 2-ТП и кадастр отходов без единого замечания со стороны ДПиООС и Росстата, штрафов нет. Эколог компании Давыдова Екатерина вела проект персонально. Полный разбор кейса →
10. Кадастр Москвы vs 2-ТП (отходы) vs ПЭК — в чём разница
Три самые частые отчётности по отходам путают между собой почти каждый год. Разберём, чем они отличаются.
| Параметр | Сводный кадастр Москвы | 2-ТП (отходы) | ПЭК отчёт |
|---|---|---|---|
| Куда подавать | ДПиООС Москвы | Росстат | Росприроднадзор |
| Уровень | Региональный (Москва) | Федеральный | Федеральный |
| Срок | До 20 апреля | До 1 февраля | До 25 марта |
| Кто сдаёт | Все ЮЛ и ИП в Москве | ЮЛ и ИП с НВОС | Объекты I–III категории НВОС |
| Формат | АИС СКО (sko.mos.ru) | ЛК природопользователя | ЛК природопользователя |
| Штраф за непредставление | 100 000 ₽ на ЮЛ | 70 000–150 000 ₽ | До 100 000 ₽ |
Подача 2-ТП не заменяет кадастр Москвы и наоборот. Это разные регуляторы, разные системы, разные сроки. У московских предприятий обычно три отчёта в год по отходам — все обязательные. У филиала московской компании, физически работающего в Подмосковье, — два: 2-ТП (федеральный) и кадастр МО.
Сдать кадастр отходов Москвы без штрафов
Подготовим и отправим отчёт в АИС СКО за вашу компанию в рамках экосопровождения: соберём данные, проверим лицензии перевозчиков, выровняем коды ФККО, подпишем УКЭП эколога компании. От 5 000 ₽/мес, фикс цена в договоре. Получите расчёт за 10 минут.
11. Когда стоит передать подготовку подрядчику
Подготовить и сдать отчёт самостоятельно реально, если в компании есть штатный эколог с опытом работы в Москве, актуальный журнал учёта по приказу №1028 и не больше 5–7 видов отходов. В остальных случаях — выгоднее передать.
Маркеры «пора звонить подрядчику»
- Эколог уволился или находится в декрете, а в штате его подменяет менеджер по охране труда.
- В компании 15+ видов отходов и несколько площадок в Москве.
- Журнал учёта вёлся «формально» или не вёлся последние 3–4 месяца.
- Лицензии нескольких перевозчиков, и непонятно, какая что покрывает.
- До 20 апреля осталось 10 рабочих дней или меньше.
- Получили уведомление о составлении протокола по ст. 4.36 — нужна срочная подача и подготовка возражений.
Часто задаваемые вопросы
Да. Источник образования отходов — лицо, в результате деятельности которого они появляются, а не собственник помещения. Если арендатор использует офис под свою работу — отходы офисной бумаги, лампы, картриджи, мебель — это его отходы, и их нужно вносить в кадастр. Собственник здания подаёт свой отчёт по своим отходам (например, от уборки общих зон).
Если фактическая деятельность ведётся на территории Москвы и здесь образуются отходы — да, подавать. Сводный кадастр Москвы привязан к месту образования отходов, а не к месту регистрации юрлица. Параллельно для площадок в МО — отдельный кадастр Московской области.
Подавать всё равно и как можно скорее. Штраф за непредставление по ч. 1 ст. 4.36 КоАП Москвы — 100 000 ₽ на юрлицо, начисляется до фактического получения сведений. Чем раньше отчитаетесь после дедлайна, тем меньше шанс, что инспектор успеет составить протокол. Если протокол уже составлен — обжалуем в течение 10 суток, у компании «Ваш Эколог» в 2025 году 35–40% таких постановлений отменено или заменено на предупреждение.
2-ТП — федеральная статистическая отчётность в Росстат, срок до 1 февраля. Кадастр Москвы — региональная учётная система ДПиООС, срок до 20 апреля. Данные пересекаются (объёмы отходов), но форматы и адресаты разные. Подавать нужно оба отчёта.
Да. Для отправки отчёта в АИС СКО нужна УКЭП на руководителя или уполномоченное лицо. УКЭП «для ЭДО» (расчёт зарплаты, накладные) без расширения полномочий «представительство в госорганах» не подойдёт. Проверить можно у удостоверяющего центра, выдавшего подпись.
Все отходы, классифицированные по ФККО, с любым классом опасности — от I до V. Включая ТКО (твёрдые коммунальные отходы), которые забирает региональный оператор. Отдельные строки — образовано, передано, утилизировано, обезврежено, размещено, остаток на конец года.
Полного освобождения нет: подача обязательна для всех ЮЛ и ИП. Для микро- и малого бизнеса в АИС СКО предусмотрена упрощённая форма с меньшим набором полей. Подавать её всё равно через sko.mos.ru, в те же сроки до 20 апреля. Налоговая льгота (УСН, ПСН) на обязанность по кадастру не влияет.
Да, АИС СКО принимает уточнённые версии в течение всего календарного года. Но если правки делаются после проверки ДПиООС, появляется риск штрафа по ч. 2 ст. 4.36 КоАП Москвы за внесение недостоверных сведений — 20 000 ₽ должностному лицу. Проверяйте отчёт до отправки, а не после.
Финальный чек-лист «Готовы подать в АИС СКО»
Передать кадастр и отчётность по отходам эксперту
Экосопровождение от «Ваш Эколог» — эколог компании ведёт ваш проект: кадастр Москвы, 2-ТП, ПЭК, журналы учёта, защита при проверке ДПиООС и Росприроднадзора. От 5 000 ₽/мес, фикс цена в договоре. Гарантия прохождения проверки.
Нормативно-правовая база
- Постановление Правительства Москвы №865-ПП от 14.10.2003 «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» (в действующей редакции)
- Постановление Правительства Москвы №1393-ПП от 02.07.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. №865-ПП»
- Постановление Правительства Москвы №2373-ПП от 22.10.2024 «Об автоматизированной информационной системе „Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы»»
- Закон города Москвы №45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», статья 4.36
- Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»
- Приказ Минприроды России №1028 от 08.12.2020 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами»
- АИС СКО — единая точка входа для подачи отчёта
Актуальность ссылок проверена 27.05.2026.