Отходы от уборки территорий кладбищ, мест захоронения, колумбариев

На территории кладбищ и объектов захоронения ежегодно скапливается значительный объем отходов — от бытового мусора посетителей до специализированных материалов, связанных с погребальной деятельностью. Для предприятий, эксплуатирующих такие объекты, корректный учет и обращение с отходами кладбищ — это не просто экологическая обязанность, а требование законодательства. В статье разбираем, какие отходы образуются на кладбищах, как их классифицировать, какие документы оформлять и какая ответственность грозит за нарушения.

Какие отходы образуются на кладбищах

Коротко: на территории кладбищ и мест захоронений образуются бытовые отходы от посетителей, коммунальные отходы от уборки территории, а также специализированные отходы погребальной отрасли — каждый вид имеет свой код по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и класс опасности.

На любом кладбище одновременно присутствуют несколько потоков отходов. Первый и самый массовый — это твердые коммунальные отходы (ТКО), которые образуются от жизнедеятельности посетителей и персонала. Второй поток — отходы от уборки территории: смесь грунта, песка, опавших листьев, остатков искусственных цветов и иных загрязнений. Третий связан непосредственно с погребальной деятельностью — материалы от проведения захоронений, демонтажа ограждений, замены надгробий.

Для каждого вида отходов необходимо определить класс опасности, присвоить код из каталога отходов и включить его в учетные документы. Это касается даже якобы безобидного мусора — например, осколки керамических ваз или пластиковые элементы венков имеют свойства, требующие контроля при утилизации.

Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (с изменениями). Коды в нем структурированы по происхождению и составу.

Классификация отходов кладбищ по категориям

Коротко: все отходы кладбищ можно разделить на три большие группы — бытовые отходы от офисных и бытовых помещений организаций, коммунальные отходы от уборки территории и специализированные отходы погребальной отрасли. Каждая группа имеет свои коды, классы опасности и порядок обращения.

Бытовые отходы от помещений организаций

На территории кладбищ, как правило, располагаются административные здания, бытовые помещения для персонала, архивы документов. В этих помещениях образуются отходы, типичные для офисных и бытовых помещений организаций любого профиля.

Вид отхода	Код по ФККО	Класс опасности	Особенности
Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный	7 33 100 01 72 4	IV класс	Основной поток, образуется ежедневно

Помимо основного потока смешанного мусора, в административных и бытовых помещениях кладбища могут образовываться и другие виды отходов — бумага и картон, стеклянный бой, изношенный текстиль, лом черных металлов от ограждений. Точный код и класс опасности для каждого из них зависит от конкретного компонентного состава и определяется индивидуально через актуальную редакцию ФККО (fkko.rpn.gov.ru).

Ключевой момент: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный, относится к IV классу опасности. Это означает, что при обращении с такими отходами необходимо вести строгий учет, оформлять паспорт отхода и передавать их лицензированному оператору.

Коммунальные отходы от уборки территории

Этот блок включает все, что собирается при уборке аллей, могил, газонов и прилегающей территории. Состав крайне неоднороден — от песка и грунта до фрагментов памятников и ритуальных изделий.

Вид отхода	Код по ФККО	Класс опасности	Состав
Отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев	7 31 200 03 72 5	V класс	Песок, грунт, листья, пыль и иные загрязнения при уборке территории

Помимо этого специализированного кода, при уборке территории могут образовываться и другие потоки — отходы искусственных цветов и венков, загрязненный грунт, крупногабаритные обломки старых надгробий. Конкретный код и класс опасности для них определяются индивидуально по фактическому составу.

Отходы, образующиеся в процессе уборки территории кладбища, часто представляют собой смесь разных компонентов. При паспортизации определяют агрегатное состояние и компонентный состав каждой смеси отдельно.

Специализированные отходы погребальной отрасли

Ряд отходов образуется исключительно в связи с погребальной деятельностью и не характерен для иных объектов — например, фрагменты демонтированных надгробий (бетонных, железобетонных, каменных), древесные отходы от старых крестов и оград, остатки строительных материалов после работ по благоустройству могил.

Единого универсального кода ФККО для «ритуальных изделий» как отдельной категории не существует — такие отходы кодируются по их фактическому материалу (бетон и ЖБИ, дерево, металл, полимеры и т.д.), поэтому код определяется индивидуально при инвентаризации конкретного объекта.

Все опасные отходы из этого блока подлежат учету в государственном реестре и передаче специализированным организациям для дальнейшей утилизации или обезвреживания.

Правовое регулирование: каким законодательством руководствоваться

Коротко: обращение с отходами кладбищ регулируется федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также подзаконными актами в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами погребения.

Основу правовой базы составляет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Этот закон определяет:

• порядок обращения с отходами — от образования до размещения и утилизации;
• требования к государственному учету отходов;
• полномочия Росприроднадзора по контролю и надзору;
• критерии отнесения отходов к классам опасности.

Погребальная деятельность дополнительно регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений…», который с 2021 года включает в себя и требования к кладбищам, ранее устанавливавшиеся отдельным СанПиН 2.1.2882-11 (утратил силу с 1 марта 2021 года). В частности, минимальное расстояние от кладбища до жилых и рекреационных объектов — 50 метров, а размер санитарно-защитной зоны зависит от площади кладбища: от 100 метров для кладбищ до 10 га до 1000 метров для кладбищ свыше 40 га.

При определении категории объекта НВОС кладбище обычно относится к III или IV категории в зависимости от масштаба и наличия дополнительных источников воздействия (например, крематория). Для объектов IV категории с 1 сентября 2024 года постановка на учет вообще не требуется — они исключаются из реестра автоматически.

Минприроды России регулярно обновляет методические рекомендации по присвоению кодов и классов опасности. Перед оформлением паспортов рекомендуем проверить актуальность кодов на официальном сайте ведомства.

Учет и паспортизация отходов кладбища

Коротко: каждое предприятие, эксплуатирующее кладбище, обязано вести учет всех видов отходов, оформлять паспорт на каждый опасный отход и включать данные в отчетность для Росприроднадзора.

Кто обязан оформлять паспорта отходов

Паспорт отхода оформляется на каждый вид отходов, включенный в федеральный классификационный каталог отходов. Для отходов IV класса опасности и выше паспорт является обязательным документом. Паспортизация подтверждает отнесение отхода к конкретному классу опасности и описывает его компонентный и агрегатный состав.

На практике для кладбища это означает, что на мусор от офисных помещений, на смесь от уборки территории, на фрагменты памятников и на отходы искусственных цветов должны быть оформлены отдельные паспорта с указанием кода, класса опасности и происхождения.

Какие документы должны быть

Документ	Срок действия / периодичность	Кто оформляет
Паспорт отхода	Без ограничения (до изменения характеристик)	Предприятие-владелец объекта
Договор с оператором по обращению с отходами	Ежегодно	Предприятие
Отчетность (2-ТП «Отходы»)	Ежегодно до 1 февраля	Предприятие
Политика обращения с отходами	Разрабатывается и утверждается	Предприятие

Отсутствие паспорта на отход — это неисполнение обязанности по отнесению отходов к классу опасности или по составлению паспортов (часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ). Штраф для юридических лиц — от 200 000 до 350 000 рублей. Непредставление данных в отчетности квалифицируется отдельно (часть 1 статьи 8.2) — от 100 000 до 250 000 рублей, при повторном нарушении в течение года — от 250 000 до 400 000 рублей.

Вывоз и утилизация отходов с кладбищ

Коротко: вывоз отходов с территории кладбища осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на транспортировку и обработку опасных отходов. Самостоятельное размещение отходов на объектах захоронения запрещено.

Транспортировка и утилизация отходов с кладбищ требуют заключения договора с лицензированным оператором. Компания, оказывающая услуги по вывозу, должна иметь:

• лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами (I-IV класс);
• разрешительные документы на транспортные средства;
• утвержденные маршруты и регламенты сбора и транспортировки.

Контейнеры для сбора отходов устанавливаются на оборудованных площадках, исключающих попадание стоков и загрязнений в почву и грунтовые воды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в установленные сроки.

Ответственность за нарушения при обращении с отходами кладбищ

Коротко: за нарушение правил обращения с отходами предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ, а также специальные санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию кладбищ.

Типичные нарушения, выявляемые при проверках Росприроднадзора и прокуратуры:

• отсутствие паспортов на отходы IV класса опасности;
• непредставление отчетности 2-ТП «Отходы»;
• несвоевременный вывоз отходов, приводящий к захламлению территории;
• размещение отходов в неустановленных местах;
• отсутствие договора со специализированной организацией.

Нарушение	Статья КоАП РФ	Штраф для юрлиц
Общие нарушения обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование)	ст. 8.2, ч. 1	100 000 – 250 000 руб.
Отсутствие паспорта отхода	ст. 8.2, ч. 9	200 000 – 350 000 руб.
Непредставление отчетности (2-ТП)	ст. 13.19	20 000 – 70 000 руб.
Неполные сведения в отчетности	8.5	200 000 — 300 000 руб.
Порча земель отходами производства и потребления	ст. 8.6, ч. 2	40 000 – 80 000 руб.

Все штрафные санкции актуальны на текущий год. Рекомендуем сверяться с действующей редакцией КоАП РФ перед подготовкой документов.

Часто задаваемые вопросы

Какие отходы образуются на кладбище каждый день?

Основной ежедневный поток — это мусор от офисных и бытовых помещений организаций (IV класс опасности), а также смесь от уборки территории (смет, грунта, песка). Эти отходы образуются постоянно и требуют регулярного сбора и вывоза.

Нужно ли оформлять паспорт на каждый вид отхода?

Паспорт обязателен для отходов IV класса опасности и выше. На отходы V класса паспорт оформляется по желанию, но кодификация в государственном реестре обязательна для всех видов.

К какой категории НВОС относится кладбище?

Кладбище обычно относится к III или IV категории НВОС — конкретная категория зависит от масштаба объекта и наличия дополнительных источников воздействия, например крематория. Для объектов IV категории с 1 сентября 2024 года постановка на учет вообще не требуется — Росприроднадзор исключает такие объекты из реестра автоматически, без заявления.

Можно ли сжигать отходы искусственных цветов на территории кладбища?

Нет. Сжигание отходов на территории объекта захоронения запрещено. Полимерсодержащие отходы подлежат вывозу лицензированным оператором для дальнейшей утилизации или размещения на полигоне.

Что делать с демонтированными надгробиями?

Фрагменты бетонных и железобетонных надгробий классифицируют как крупногабаритные отходы. Их вывозят на специализированные площадки для дробления или размещения. Металлические элементы сдают как лом.

Как часто нужно сдавать отчетность по отходам?

Отчет 2-ТП «Отходы» подается ежегодно до 1 февраля.