Режимы НМУ 1, 2, 3: что делает предприятие при объявлении неблагоприятных метеоусловий

Что такое режимы НМУ простыми словами

НМУ — это неблагоприятные метеорологические условия. Так называют сочетание погодных факторов, при которых загрязняющие вещества плохо рассеиваются и накапливаются в приземном слое воздуха. Чаще всего это штиль или очень слабый ветер, температурная инверсия (когда тёплый воздух лежит сверху и не даёт нижнему подниматься), туман и продолжительная безветренная погода.

В обычную погоду выбросы предприятия уносит ветром и рассеивает по высоте. В период НМУ этого не происходит: те же объёмы выбросов остаются над промзоной и жилой застройкой, концентрации у земли растут. Поэтому закон требует, чтобы на время НМУ предприятие временно снизило выбросы. Базовое требование закреплено в статье 19 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Почему в периоды НМУ выбросы особенно опасны

Атмосфера обычно работает как естественная вентиляция: тёплый воздух у поверхности земли поднимается вверх и уносит с собой загрязняющие вещества, а ветер «размазывает» выбросы по большой территории. Концентрация снижается до безопасной ещё до того, как воздух дойдёт до жилых домов.

В период НМУ эта вентиляция выключается. При температурной инверсии слой тёплого воздуха ложится сверху, как крышка, и не даёт нижнему слою подниматься. При штиле нет ветра, который рассеивал бы выбросы по горизонтали. Туман удерживает частицы и влагу у земли. В результате выбросы предприятия «зависают» в приземном слое и накапливаются час за часом. То количество, которое в обычный день растворилось бы без следа, в период НМУ может дать превышение предельно допустимых концентраций прямо на границе жилой застройки.

Именно поэтому требование снижать выбросы при НМУ — это не бюрократическая формальность, а мера, рассчитанная на конкретный физический эффект: пока вентиляция атмосферы выключена, предприятие должно временно «приглушить» свой вклад в загрязнение.

Три степени опасности — три режима

НМУ бывают разной силы. Чем хуже прогноз — тем выше степень опасности. Степеней три, и каждой соответствует свой режим работы предприятия:

Проценты снижения — это плановая эффективность, заложенная в требования Приказа Минприроды №651 от 26.11.2025. Меньшие значения в скобках действуют для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, которые не могут резко снижать теплоснабжение и водоснабжение населённых пунктов.

«Чёрное небо» — это тоже режим НМУ

В новостях и в разговорной речи периоды сильного загрязнения воздуха часто называют режимом «чёрного неба». Это не отдельная процедура и не другой документ — так неформально называют объявленный НМУ, чаще высокой степени опасности. Для предприятия «чёрное небо» в новостях означает ровно то же самое: нужно проверить, поступил ли официальный прогноз, и ввести соответствующий режим.

Важно не путать причину и следствие. Предприятие реагирует не на новостной заголовок и не на видимый смог, а на официальный прогноз с указанием степени опасности. Новость о «чёрном небе» — это повод убедиться, что прогноз получен и зарегистрирован, а не повод вводить режим «на глаз».

Кто обязан реагировать на НМУ — по категориям НВОС

Обязанность снижать выбросы в периоды НМУ закреплена за хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты негативного воздействия на окружающую среду (ОНВ) с источниками выбросов в атмосферный воздух. С 1 марта 2026 года круг таких объектов прямо определён в Приказе №651:

Главное изменение 2026 года: раньше многие предприятия III категории считали, что план НМУ — забота только крупной промышленности. Новые приказы Минприроды поставили точку: III категория с источниками выбросов обязана иметь согласованный план мероприятий при НМУ наравне с I и II. Это подробно разобрано в нашем материале «Новые требования к НМУ в 2026 году».

Не уверены, какая категория у вашего объекта? Категория присваивается при постановке на государственный учёт НВОС — критерии и пошаговый разбор всех четырёх категорий мы собрали в статье «Категории НВОС I–IV: критерии 2026».

Что на предприятии считается источником выбросов

Часто предприятие думает: «у нас нет трубы, значит, нет и выбросов». Это заблуждение. Источник выбросов — это любое место или оборудование, через которое загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух. Источники бывают организованные (с трубой или вентшахтой) и неорганизованные (без направленного отвода). Типичные источники, которые есть почти у каждого объекта:

• Котельная, теплогенератор, печь — продукты сгорания топлива.
• Дизель-генератор, в том числе резервный.
• Сварочный пост, участок металлообработки.
• Окрасочный и покрасочный участок.
• Площадки хранения и перевалки сыпучих и пылящих материалов.
• Погрузочно-разгрузочные операции, движение спецтехники по территории.
• Заправка техники, резервуары с нефтепродуктами.
• Деревообработка, шлифовка, дробление — всё, что даёт пыль.

Если хотя бы один такой источник на объекте есть, а объект отнесён к I, II или III категории НВОС — план мероприятий при НМУ нужен. Точный перечень источников фиксируется в инвентаризации выбросов ИЗАВ, и именно она показывает, какие из них дают наибольший вклад и должны попасть под мероприятия НМУ.

Что изменилось в правилах НМУ с 1 марта 2026

До 1 марта 2026 года мероприятия при НМУ регулировал Приказ Минприроды №811 от 28.11.2019. С 1 марта 2026 он утратил силу, и порядок целиком переписан тремя новыми приказами — №651, №662 и №652. Переходного периода нет: старый план просто перестал действовать. Главные различия:

Письма Минприроды №13-47/2055 от 23.01.2026 и №13-47/4863 от 10.02.2026 дополнительно разъяснили: планы, разработанные по утратившему силу Приказу №811, после 1 марта 2026 года применять нельзя, их нужно переработать по новым требованиям. Поэтому первое, что стоит проверить любому предприятию I–III категории, — по какому приказу составлен действующий план.

Откуда предприятие узнаёт об объявлении НМУ

Предприятие реагирует на НМУ не «по ощущениям», а по официальному прогнозу. С 1 марта 2026 года действуют два вида прогнозов:

Общий прогноз НМУ

Готовится подразделениями Росгидромета для территории — города, района, промышленного узла. Доводится до предприятий через органы исполнительной власти субъекта РФ: рассылками, публикацией на официальных сайтах региональных министерств экологии и территориальных управлений по гидрометеорологии. Общий прогноз бесплатный и доступен всем предприятиям территории.

Специализированный прогноз НМУ

Готовится по заявке конкретного предприятия с учётом его источников, характеристик выбросов и местных метеоусловий. Порядок предоставления, состав прогноза и плата установлены Приказом Минприроды №652 от 26.11.2025. Это платная услуга — предельная плата за специализированный прогноз не может превышать 365 179 ₽ в год. Специализированный прогноз нужен прежде всего объектам, для которых важен точный, привязанный к площадке сигнал.

Независимо от вида прогноза в нём всегда указаны два главных параметра: степень опасности (I, II или III — то есть какой режим вводить) и период действия (с какого и по какое время). Задача предприятия — наладить устойчивый канал получения прогнозов и закрепить его в плане мероприятий при НМУ.

Алгоритм действий при объявлении НМУ: 6 шагов

Порядок действий при объявлении НМУ одинаков для всех трёх режимов — отличается только перечень мероприятий, который нужно выполнить. Вот универсальный алгоритм для предприятия:

1. Получили прогноз. Ответственный сотрудник принимает общий или специализированный прогноз НМУ и определяет степень опасности — I, II или III.
2. Зарегистрировали прогноз. В журнал учёта вносятся дата и точное время поступления прогноза, степень опасности (режим 1, 2 или 3) и срок действия НМУ.
3. Ввели режим. Лицо, ответственное за охрану атмосферного воздуха (назначается отдельным приказом по предприятию), отдаёт распоряжение о введении режима и доводит его до подразделений.
4. Выполнили мероприятия. Подразделения выполняют мероприятия из утверждённого плана мероприятий при НМУ — именно те, что предусмотрены для объявленной степени опасности.
5. Зафиксировали выполнение. Каждое мероприятие отмечается в журнале: что сделано, когда, кто ответственный, какой результат.
6. Завершили режим. После получения сообщения об отмене НМУ предприятие возвращается к обычному режиму работы и вносит запись в журнал.

Кто на предприятии отвечает за реакцию на НМУ

Реакция на НМУ — это не «обязанность эколога». В алгоритме задействовано несколько ролей, и каждую нужно закрепить заранее, отдельным приказом по предприятию:

• Ответственный за охрану атмосферного воздуха — принимает прогноз, вводит режим, ведёт журнал, контролирует выполнение. Это ключевая фигура.
• Резервный сотрудник — получает прогноз и вводит режим, если основной ответственный в отпуске, на больничном или вне доступа в выходной.
• Руководители подразделений и мастера цехов — фактически выполняют мероприятия: снижают нагрузку, останавливают операции, усиливают полив. Они должны знать план НМУ, а не узнавать о нём в момент объявления режима.
• Руководитель предприятия — утверждает план и приказ, отвечает за то, чтобы система в принципе работала.

Что подготовить до начала сезона НМУ

Чтобы алгоритм работал, до начала сезона НМУ — а в большинстве регионов это осенне-зимний период — предприятие должно подготовить минимальный комплект:

• Приказ о назначении ответственного за охрану атмосферного воздуха и резервного сотрудника.
• Утверждённый и согласованный с региональным органом план мероприятий при НМУ — по приказам №651 и №662.
• Журнал учёта мероприятий при НМУ, готовый к заполнению.
• Налаженный канал получения прогнозов — общих или специализированных.
• Доведённый до подразделений порядок действий: каждый мастер знает, что делает его участок по режимам 1, 2 и 3.

Без этого комплекта даже формально правильные действия нечем подтвердить. И наоборот: когда комплект готов, объявление НМУ перестаёт быть авралом — предприятие просто запускает заранее отрепетированный сценарий.

Режим 1: организационные мероприятия

Режим 1 вводится при I степени опасности — самой лёгкой. Это самый частый режим: в крупных городах его объявляют по несколько раз в месяц в осенне-зимний период. Цель — снизить выбросы на 15% (для предприятий ЖКХ — на 5%) без остановки производства.

Главная мысль режима 1: предприятие наводит порядок и предотвращает «лишние» выбросы, которые в обычные дни проходят незаметно. Большинство мероприятий — это дисциплина и контроль, а не остановка процессов.

При этом конкретный набор мероприятий режима 1 у разных объектов отличается. Для склада или строительной площадки главное — полив территории, уборка проездов и ограничение пыления при погрузке. Для котельной или производства — контроль работы газоочистного оборудования, герметичности газоходов и переход на топливо с меньшим содержанием серы. Поэтому план мероприятий при НМУ должен быть привязан к вашему профилю: «универсальный» список из шаблона на практике либо невыполним, либо не даёт нужного эффекта снижения.

Режим 2: организационные и технологические мероприятия

Режим 2 вводится при II степени опасности. Он включает все мероприятия режима 1 плюс технологические меры, которые уже затрагивают режим работы оборудования. Цель — снизить выбросы на 20% (для ЖКХ — на 10%).

В режиме 2 предприятие уже идёт на частичное снижение производственных показателей. Поэтому конкретный набор мероприятий и расчёт их эффективности готовятся индивидуально под объект — с учётом того, какие именно источники дают основной вклад в выбросы.

Здесь важен принцип адресности. На производстве с несколькими технологическими линиями в режиме 2 снижают нагрузку именно тех линий, что дают наибольший выброс, а не равномерно «по чуть-чуть» по всему предприятию. Так и снижение концентраций получается ощутимее, и потери выпуска — меньше. Расчёт, какие линии и аппараты трогать, выполняется на этапе разработки плана: в готовом плане у мастера цеха уже есть конкретная инструкция, а не общая фраза «снизить выбросы».

Режим 3: частичная остановка производств

Режим 3 вводится при III степени опасности — самой тяжёлой. Это редкий режим, но самый жёсткий по требованиям. Он включает мероприятия режимов 1 и 2 плюс частичную остановку производств и операций с наибольшими выбросами. Цель — снизить выбросы на 40% (для ЖКХ — на 20%).

Режим 3 болезненнее всего для непрерывных производств — там, где остановка оборудования технически невозможна или опасна. Для таких объектов в плане заранее определяют альтернативу: какие вспомогательные операции и участки можно остановить вместо основного производства, чтобы всё равно набрать требуемые 40% снижения. Для складских и торговых объектов режим 3 переносится легче — основной вклад дают пыление и транспорт, а их можно остановить без ущерба для сохранности товара.

Именно из-за режима 3 план мероприятий при НМУ нельзя «скачать шаблон и подставить название». Для каждой производственной площадки нужно понимать, какие источники дают основной вклад в выбросы, что технически можно остановить и как это отразится на работе предприятия.

Как устроен план мероприятий при НМУ

Режимы 1, 2 и 3 — это не абстрактные уровни. Конкретный набор мероприятий для каждого режима записан в плане мероприятий при НМУ — документе, который предприятие разрабатывает, утверждает у руководителя и согласовывает с региональным органом. Без согласованного плана выполнять режимы попросту нечего: нет перечня действий, нет расчёта эффективности.

Что входит в план по Приказу №662

Приказ Минприроды №662 от 28.11.2025 задаёт содержание, состав и форму плана. В план входят:

• Сведения о предприятии и объекте НВОС: реквизиты, категория, код объекта в реестре НВОС.
• Перечень источников выбросов и характеристика загрязняющих веществ.
• Перечень мероприятий с разбивкой по трём режимам — что выполняется при I, II и III степени опасности.
• Объёмы выбросов до проведения мероприятий и расчётные объёмы после — чтобы подтвердить требуемую эффективность снижения (15 / 20 / 40%).
• Ответственные за выполнение каждого мероприятия и сроки.

План оформляется на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. Срок рассмотрения плана региональным органом по Приказу №662 — 15 рабочих дней вместо прежних 60 календарных дней. Утверждается план руководителем предприятия в течение 3 рабочих дней.

Почему шаблонный план не проходит согласование

Соблазн понятен: скачать готовый шаблон, поменять название — и сдать. На практике такой план либо возвращают на доработку, либо он не выполним при реальном НМУ. Причины:

• Мероприятия не привязаны к источникам. В шаблоне написано «снизить нагрузку оборудования», но не указано, какого именно. В режиме 3 непонятно, что останавливать.
• Не обоснована эффективность. Региональный орган проверяет, действительно ли набор мероприятий даёт снижение на 15 / 20 / 40%. Без расчёта это не доказать.
• В план попадают невыполнимые пункты. Для склада прописывают «перевод котельной на резервное топливо», хотя котельной нет. Такой пункт нельзя выполнить и нечем отчитаться.

Качественный план — это анализ конкретного объекта: какие источники дают основной вклад, что технически можно безопасно снизить или остановить, и как набрать нужный процент снижения. Эту работу мы разбираем в материале «Новые требования к НМУ в 2026 году», а исходные данные для расчёта берутся из инвентаризации выбросов ИЗАВ.

Журнал учёта мероприятий при НМУ

Сами по себе выполненные мероприятия — это хорошо, но при проверке инспектору нужны доказательства. Главное доказательство — журнал учёта мероприятий при НМУ. Это документ, в котором предприятие фиксирует каждый период НМУ и свои действия.

Журнал ведёт ответственное за охрану атмосферного воздуха лицо. Записи вносятся по каждому объявленному НМУ. Типовой состав граф журнала:

Как вести журнал, чтобы он защищал предприятие

Журнал ценен не сам по себе, а как доказательство. Несколько правил, которые делают его рабочим документом, а не формальностью:

• Заполняйте в режиме реального времени. Запись о поступлении прогноза вносится сразу, отметки о выполнении мероприятий — по ходу периода НМУ. Журнал, заполненный задним числом перед проверкой, инспектор распознаёт сразу.
• Фиксируйте каждый объявленный НМУ. Даже частый режим 1 — это отдельная запись. Пропуск означает, что предприятие на объявление не отреагировало.
• Привязывайте записи к плану. В журнале указывайте, какие именно пункты плана выполнены, — чтобы было видно соответствие «что предусмотрено — что сделано».
• Сохраняйте подтверждения. Скриншоты или распечатки прогнозов, распоряжения о вводе режима, служебные записки подразделений прикладываются к журналу.

Журнал хранится на предприятии и предоставляется по запросу контролирующего органа. Удобно вести его в привязке к плану мероприятий при НМУ: в плане — что делать по каждому режиму, в журнале — что фактически сделано. Такая связка — лучшая защита при проверке Росприроднадзора.

7 ошибок предприятий при работе с режимами НМУ

По опыту сопровождения проверок Росприроднадзора компания «Ваш Эколог» собрала ошибки, которые встречаются чаще всего — и которые проще всего предупредить:

От чего зависит срок и стоимость разработки плана

Сама по себе реакция на режимы НМУ ничего не стоит — это действия персонала. Затраты возникают на этапе подготовки: разработка плана мероприятий при НМУ и его согласование. Стоимость и срок зависят от объекта, и универсального прайса здесь нет — но есть понятные факторы, которые на них влияют.

Чтобы назвать точный срок и стоимость, нужно посмотреть на конкретный объект: категорию НВОС, перечень источников, наличие действующей инвентаризации и проекта нормативов выбросов. По опыту сопровождения, разработка плана и его согласование занимают от нескольких недель — и чем раньше предприятие начинает, тем спокойнее проходит осенне-зимний сезон НМУ.

Кейсы из практики «Ваш Эколог»

Чтобы было понятно, как режимы 1–3 «приземляются» на конкретный объект, разберём реальный проект компании. С заказчиком подписано соглашение о конфиденциальности, поэтому название не приводим — технические данные подлинные.

Ещё несколько проектов «Ваш Эколог» по планам мероприятий при НМУ — объекты разных отраслей и масштаба:

Штрафы за невыполнение мероприятий при НМУ

Невыполнение мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ — это административное правонарушение. Квалифицируется по статье 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях — нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

Для должностных лиц по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрен штраф от 40 000 до 50 000 ₽. Подробный разбор санкций именно за отсутствие плана НМУ — в нашей статье «Штраф за отсутствие плана НМУ — ст. 8.21 КоАП».

Москва и МО: кто объявляет НМУ

В Москве и Московской области предприятия получают прогнозы НМУ через территориальные структуры Росгидромета и региональные органы власти. Ориентиры для предприятий региона:

Куда согласовывать план НМУ в Москве и МО

Согласование плана мероприятий при НМУ выполняется в региональном органе по месту нахождения объекта:

• Объекты III категории в Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ДПИООС).
• Объекты III категории в Московской области — Министерство экологии и природопользования Московской области.
• Объекты I и II категории — территориальный орган Росприроднадзора (по ЦФО).

Срок рассмотрения плана по Приказу №662 — 15 рабочих дней. Если орган находит замечания, план возвращается на доработку, и к сроку добавляется время на исправление и повторную подачу. Поэтому к согласованию лучше выходить с планом, проработанным под конкретный объект, а не с шаблоном.

Региональная специфика столичного региона

Москва и Московская область — это плотная городская застройка вокруг промышленных и складских зон. Жилые дома часто стоят вплотную к производственным территориям, и контрольные точки расчёта рассеивания выбросов попадают прямо на жилую застройку. В период НМУ, когда атмосфера не вентилируется, вклад каждого предприятия в загрязнение воздуха над жилыми кварталами становится особенно заметным.

Из-за этого к планам мероприятий при НМУ столичных предприятий региональный орган относится внимательнее, чем в малонаселённых районах. Чем точнее план привязан к реальным источникам объекта и чем убедительнее обоснована эффективность мероприятий, тем спокойнее проходит согласование и тем меньше риск замечаний.

Часто задаваемые вопросы о режимах НМУ

Что делать прямо сейчас — чек-лист